“Báo cáo Kiểm toán Quốc gia 2018” mà cơ quan này vừa gửi Quốc hội đã mô tả những sai sót của dự án thực hiện theo mô hình xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) và xây dựng – chuyển giao (BT). Trong số bảy dự án BT, Kiểm toán Quốc gia kiến nghị quyết toán 2.938 tỷ đồng. Đặc biệt, có dự án đạt tỷ lệ quyết toán tài chính cao tới 29% giá trị được kiểm toán như dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Lê Đức Thọ đến khu đô thị mới Xuân Thành (Hà Nội), với tổng kiến nghị quyết toán 391,6 tỷ đồng. – Kiểm toán quốc gia đề xuất rút ngắn thời gian hoàn vốn của 7 trong số 8 dự án 16,2 năm so với phương án tài chính ban đầu, giảm giá trị đầu tư 1,059 tỷ USD.
Dự án BT tại Hà Nội. Ảnh: Bá Đô
Ngoài ra, theo kiểm toán cả nước, còn tình trạng phê duyệt dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ bảo đảm không đáp ứng nội dung nghị quyết. Cơ quan này cho rằng trong giai đoạn xây dựng dự án, việc sử dụng nguồn thu phí để bổ sung quyền và lợi ích của nhà đầu tư, thường là dự án đường cao tốc Bắc Giang-Lạng Sơn là không hợp lý.
Trong số 7 dự án BT được rà soát, cơ quan này đánh giá hầu hết các dự án này đều được chỉ định là doanh nhân, đề xuất dự án chưa được UBND thông qua và lựa chọn nhà đầu tư thiếu năng lực tài chính. Báo cáo kiểm toán đã đề cập đến trường hợp này, ký sai hợp đồng làm thất thoát ngân sách nhà nước. Điển hình là dự án chống ngập do triều ở TP.HCM có tính đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn đầu) làm thất thoát ngân sách 283 tỷ đồng. Giao đất chỉ định cho nhà đầu tư vi phạm quy định của Luật Đất đai. Ngoài ra, theo đơn vị kiểm toán, việc chưa có quy định cụ thể về thời điểm giao đất dẫn đến có dự án được giao trước khi thực hiện BT, có dự án đã hoàn thành BT nhưng chưa được giao. đất đai. Khi giao đất cho các dự án BT, việc tạm tính tiền sử dụng đất để xác định giá trị tương đương dễ dẫn đến thất thoát ngân sách.
“Sử dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất có thể tính được những chi phí không lường trước được. Nó luôn không hợp lý, không chặt chẽ hoặc phụ thuộc vào các yếu tố chủ quan dẫn đến giá đất thấp chứ không phải sát giá thị trường số lượng lớn thất thoát tài sản. Đây là nguyên nhân gây ra Khoảng cách lớn nhất về thất thoát tài sản, “Ngân sách quốc gia”, đánh giá của kiểm toán viên bên ngoài .—— Nguyễn Hà