Trong tờ trình của Chính phủ trình Quốc hội về tình hình nợ công năm 2019 và có thể đến năm 2020, Chính phủ cho biết sẽ huy động gần 460 nghìn tỷ đồng để cân đối ngân sách trung ương. Khoản vay này sẽ có giá trị 217 nghìn tỷ đồng để bù đắp bội chi ngân sách trung ương; 9.100 tỷ đồng nhận nợ bảo hiểm và 217 nghìn tỷ đồng được sử dụng để trả nợ gốc ngân sách trung ương.
Bên hành lang Quốc hội, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ khẳng định với VnExpress rằng “đây là kế hoạch vay vốn ngân sách. Kế hoạch 5 năm bao gồm trả nợ gốc và các khoản vượt”. Theo ông, thực tế gần đây là các khoản vay dùng để trả nợ đều tốt hơn trước kỳ hạn dài hơn và lãi suất thấp hơn … – Ông Huệ lấy ví dụ, giai đoạn 2015-2016, nợ công là 64,8%. Gần mức GDP (65%) được Quốc hội cho phép. Tỷ lệ trả nợ cũng vượt giới hạn an toàn (25%), đạt 27,6% tổng thu ngân sách. Nhưng hiện tại, tỷ lệ này là 56,1% vào năm 2019 và dự kiến sẽ là 54% vào năm 2020. Hiện nay, tỷ lệ hoàn trả trực tiếp của Chính phủ trên thu ngân sách là 18%. Vị đại biểu này cho biết: “Trước đây, tỷ lệ nợ gần như đã vượt quá giới hạn cho phép của Quốc hội, nhưng do điều chỉnh cơ cấu khoản vay, trả nợ hợp lý nên đã giảm được nợ công” – Thủ tướng Vương Đình Huệ. Ngoài ra, cơ cấu nợ cũng thay đổi theo hướng tăng vay trong nước. Ông cho biết: “Trước khi chuyển 100 đồng từ 40 đồng trong nước và 60 đồng ra nước ngoài, hiện nay tỷ lệ đã đảo ngược 60/40”. Việc tăng vay trong nước đã giúp Việt Nam tránh được rủi ro tỷ giá một cách đáng kể. Phó Thủ tướng nêu ý kiến: “Nếu vay ngoại tệ thì tỷ giá tăng, nợ cũng tăng, vay trong nước không bị ảnh hưởng và tránh được rủi ro tỷ giá.”
Tàu điện ngầm số 1 của tuyến Quốc phòng TP.HCM đi qua đường cao tốc Hà Nội qua đường cao tốc trên cao. Nhiếp ảnh: Quỳnh Trân
Ngoài ra, nguồn vận động cũng có nhiều thay đổi. Nếu như trước đây, trái phiếu chính phủ thu hút được 80% vốn của các ngân hàng và tổ chức tài chính thì nay đã giảm một nửa. Hiện nay, nguồn vốn vay chủ yếu được huy động từ các nguồn bảo hiểm, quỹ đầu tư … với lãi suất dài hơn và hấp dẫn hơn. Ví dụ, kỳ hạn trung bình của trái phiếu phát hành trong năm 2018 là 13,6 năm, gấp hơn bốn lần so với ba năm trước. Thậm chí có loại trái phiếu kỳ hạn từ 20 đến 30 năm. Trong những năm gần đây, lợi suất trái phiếu đã giảm từ mức trung bình hàng năm 12% trong giai đoạn 2011-2013 xuống còn khoảng 5% trong giai đoạn 2017 – 2019. Nhưng không phải là không có rủi ro. Đến năm 2020, tỷ lệ trả nợ trực tiếp trên thu ngân sách chính phủ sẽ là Giữ ở mức xấp xỉ 23%, gần với ngưỡng 25% được Quốc hội cho phép giai đoạn 2016-2020. Trong chi đầu tư vốn công, việc hỗ trợ phát triển chính thức đến muộn là một điểm nghẽn làm giảm hiệu quả đầu tư, phát triển và tăng trưởng.
Khoản vay gần 460 nghìn tỷ này “không đáng lo ngại về cán cân thanh toán”, ông Đỗ Văn Sinh, Ủy viên Ủy ban Kinh tế, nói. “Nguồn vốn vay phải được đầu tư hiệu quả để Điều quan trọng hơn nữa là thúc đẩy tăng trưởng GDP. ”
Các thành viên Ủy ban Kinh tế nhắc lại Gần đây, do nguồn vốn đầu tư không hiệu quả do tắc nghẽn nên chi đầu tư công chậm. Số liệu Chính phủ thông báo đến Quốc hội cho thấy, đến cuối tháng 9, vốn đã thanh toán đạt 192,13 tỷ đồng, chiếm 45% kế hoạch Quốc hội giao, thấp nhất là chi trái phiếu chính phủ và chi hỗ trợ phát triển chính thức. -Cho đến giữa năm nay, có nơi chấp nhận kế hoạch đầu tư công trung hạn cả năm. Trong thời gian còn lại, chỉ vài tháng nữa thôi sẽ không thể hoàn thành các thủ tục thực hiện và thanh toán. Tiền là an toàn, nhưng nó không thể tiêu.
Thậm chí có một dự án hạ tầng quan trọng như tuyến metro số 1 Bến Thành-Suối Tiên. Nguồn vốn cấp cho dự án khoảng 7 nghìn tỷ đồng, nhưng từ đầu năm đến nay, dòng người đã tăng lên. UBND Thành phố Hồ Chí Minh đang thực hiện thủ tục thẩm định điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư từ 17,4 nghìn tỷ đồng lên 47 nghìn tỷ đồng nên dự án không đủ điều kiện bố trí vốn ngân sách trung ương. TP.HCM cần ít nhất 2 lần gửi văn bản đến các cơ quan chức năng để tham mưu trung ương phân bổ để chủ đầu tư có tiền, thanh toán kịp thời cho nhà thầu thi công. — Hiện nay, đầu tư công năm 2019 chiếm gần 11% GDP và đầu tư toàn xã hội khoảng 32%. “Vốn là yếu tố quan trọng đối với tăng trưởng. Nếu chậm thanh toán sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế. Singh nhận xét lãi suất cao và chi tiêu vốn chậm sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế. Phải tính toán rõ ràng lộ trình sử dụng vốn vay để không Nó sẽ đình trệ và cần được đưa vào đầu tư phát triển ngay lập tức. “Việc huy động vốn cần gắn với chi tiêu để mọi khoản vay đều có hiệu quả.Anh nhấn mạnh. “Đồng thời, đóng góp vào tăng trưởng sẽ không giảm.” Đồng thời, một thành viên của Ủy ban tài chính ngân sách lo lắng về rủi ro thanh khoản khi dịch vụ nợ đến hạn. Chính phủ sẽ tăng dần, đạt 193 nghìn tỷ đồng vào năm 2019, 242 nghìn tỷ đồng vào năm 2020 và khoảng 274 nghìn tỷ đồng vào năm 2021. Khi đó, việc phát hành số lượng lớn trái phiếu, huy động quy mô lớn, lãi suất thấp hơn sẽ không thu hút được công chúng. Một rủi ro khác là lãi suất của danh mục nợ nước ngoài đã tăng từ 8,8% năm 2015 lên 11,4% năm 2019. Với sự thắt chặt của thị trường quốc tế, nghĩa vụ trả nợ nước ngoài của Chính phủ cũng tăng theo. Giảm thâm hụt ngân sách. Engen nhận xét: “Khi nhu cầu đi vay của chính phủ giảm, tổng nhu cầu vốn giảm và lãi suất giảm.”