Ngày 19/11, khi cho ý kiến về dự luật đầu tư theo hình thức đối tác công tư, nhiều đại biểu cho rằng cơ chế chia sẻ rủi ro trong dự luật là “không hợp lý, không rõ ràng và dễ bị thao túng… không công bằng”. Trong buổi thảo luận nội bộ đội cách đây một tuần, đây cũng là băn khoăn của hầu hết các thành viên tham gia.
Dự luật cung cấp hai cơ chế chia sẻ rủi ro với các nhà đầu tư trong các hợp đồng PPP, bao gồm đảm bảo sự cân bằng. Nhà nước và nhà đầu tư chia sẻ rủi ro về tiền tệ và thu nhập. Về cơ chế bảo đảm cân đối ngoại tệ đối với dự án, công trình quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Về cơ chế chia sẻ rủi ro doanh thu, Chính phủ đã trình hai phương án. Thứ nhất, chính phủ đồng ý không chia sẻ quá 50% chênh lệch thu nhập giữa thu nhập thực tế và thu nhập cam kết theo hợp đồng với các nhà đầu tư và công ty dự án. Phương án 2, chủ đầu tư và công ty dự án cam kết chia sẻ với chính quyền không thấp hơn 50% phần doanh thu tăng thêm giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết theo hợp đồng.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Ruan Zhidong cho biết, đây là dự án hợp tác công tư nên nhà nước có trách nhiệm chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư. Tuy nhiên, ông cho rằng cơ chế chia sẻ rủi ro này không thể đảm bảo cho các nhà đầu tư.
“Mục tiêu của các nhà đầu tư thương mại là kiếm tiền chứ không phải chờ lỗ. Ông nói …
Ông Nguyễn Zhidong, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giải trình trước Quốc hội ngày 19/11. Ảnh: Ngọc Thắng- — Trong cuộc thảo luận trước đó, ông Hoàng Quang Hàm, Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách, cho rằng việc để thu nhập thực tế cao hơn hoặc thấp hơn về tài chính là “không hợp lý”, nhà đầu tư được phép tăng hoặc giảm giá, giá sản phẩm, dịch vụ hoặc rút ngắn Hoặc kéo dài thời gian hợp đồng, đối với những công trình trọng điểm, chính phủ cũng sẽ bù vào phần thiếu hụt hoặc chia nguồn thu thành hai phần.
“Vì giá trúng thầu thực chất là chi phí nên quy định như vậy sẽ làm mất hiệu lực của mọi kết quả đấu thầu. Thời gian thu phí sẽ được điều chỉnh theo tình hình thực tế. “Điều này vi phạm nguyên tắc thị trường, cụ thể là lãi lỗ”, ông Hàm cảnh báo.
Bà Vũ Thị Lưu Mai, Ủy viên Ủy ban Tài chính Ngân sách, cũng phân vân về cơ chế chia sẻ rủi ro. Bà cho rằng trong điều kiện ngang giá sức mua, đó là cơ chế hợp đồng, tự nguyện, thỏa thuận giúp nhà đầu tư có thể chịu lãi lỗ theo nguyên tắc thị trường. Bà Mai nói, nhưng quy định của dự luật cho phép chủ đầu tư tăng phí dịch vụ và kéo dài thời gian thu phí, “điều này ảnh hưởng trực tiếp đến người dân.”
“Chúng ta cũng phải lưu ý rằng cơ chế chia sẻ rủi ro này là dự án lớn, trọng điểm. Ngân sách quốc gia tác động trực tiếp đến ngân sách quốc gia, chia sẻ 50% rủi ro như thế nào? Nguồn từ đâu và quản lý tác động của nợ công như thế nào? Bà Mai nói .—— Phân tích thêm, ông Đinh Văn Nhã, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Chính sách, do cơ chế chia sẻ rủi ro chưa rõ ràng nên dễ dẫn đến bất bình đẳng, vì nếu thâm hụt hoặc thừa thu nhập thì sẽ không có tỷ lệ phân bổ 50-50 giữa chính phủ và nhà đầu tư.
“Chính phủ nên xem xét không Để chia sẻ mức tăng trưởng doanh thu này, nên cắt giảm chi phí dịch vụ hoặc rút ngắn thời hạn hợp đồng. Chính phủ nên xem xét không “duy trì quy mô nhỏ” và từ bỏ “nhưng nó cần” thoát khỏi tiệm rèn và bắt kịp “-là một nhà đầu tư lớn”, Abdullah Naha đề nghị.
Chia sẻ về thực tế này, Huang Guanghan chỉ ra rằng bản chất của các dự án PPP là các nhà đầu tư bỏ vốn với hy vọng thu được lợi nhuận. Do đó, việc thu xếp nên để nhà đầu tư thu được lợi nhuận phù hợp, nhưng số tiền và tài sản do nhà nước trả hoặc do người dân trả là ít. Nhà nước cũng phải kiểm soát chất lượng công trình dựa trên số tiền mà chủ đầu tư xứng đáng.
Anh Minh